金(jīn)融界(jiè)5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国(guó)家能源局(jú)发布(bù)《关于加(jiā)快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地(dì)方(fāng)对(duì)农村户(hù)籍(jí)居(jū)民(mín)在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持地方政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁(qiān)集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路(lù)沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是(shì)新能(néng)源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)大充电网络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设(shè)施(shī)建设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电(diàn)车位。落(luò)实新(xīn)建居住社区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充(chōng)电设施或(huò)预留安装条件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对(duì)居(jū)住社区管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站式”协调推(tuī)动和(hé)投诉解决(jué)机制。居住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积(jī)极协助用(yòng)户安(ān)装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充电设施运营企(qǐ)业合作的(de)机(jī)制。引导社区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速(sù)公(gōng)路及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大(dà)用(yòng)地(dì)保(bǎo)障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对(duì)实(shí)行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入(rù)充(chōng)电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序(xù)充(chōng)电(diàn)功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村地区，建设(shè)提供光伏发(fā)电、储(chǔ)能(néng)、充电一体化(huà)的充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合农村(cūn)地区充(chōng)电设(shè)施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标(biāo)准制修订和典型设(shè)计(jì)。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共充换电网(wǎng)络运营商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术手段对充电(diàn)需求集(jí)中的时段和地段进行提(tí)前(qián)研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀二、支持(chí)农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异化函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀策(cè)略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单(dān)位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中(zhōng)新(xīn)能源汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客(kè)运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍(jí)居民在户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第(dì)三方服(fú)务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展维(wéi)修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援等服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向农村地区(qū)培养新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就(jiù)地(dì)就业与支持新能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车(chē)及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符(fú)合有关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化管理人(rén)员安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装(zhuāng)使用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保(bǎo)护器(qì)及接地设(shè)备，提升(shēng)用电(diàn)安全水平(píng)。

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