文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人(rén)民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济方阵是什么意思转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样的(de)对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社(shè)会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发(fā)展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超方阵是什么意思大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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