文(wén)/解运亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòn第一次染发对头发伤害大吗，三类人不适合染发g)”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵(hē)护和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个第一次染发对头发伤害大吗，三类人不适合染发持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国(guó)人民的(de)大(dà)力点赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力(lì)结(jié)合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给(gěi)房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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