文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(ch锻炼身体的练是哪个练字，锻练与锻炼有什么区别锻ōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设(shè)和(hé)配(锻炼身体的练是哪个练字，锻练与锻炼有什么区别锻pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 锻炼身体的练是哪个练字，锻练与锻炼有什么区别锻