日前，财(cái)政(zhèng)部会计司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有关负责(zé)人就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题(tí)，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审(shěn)计质(zhì)量关(guān)乎公众(zhòng)利益。企(qǐ)业通(tōng)过规(guī)范的流程、科学的评价(jià)，选聘专(zhuān)业(yè)胜任能力强、执业质量高的会计师事(shì)务(wù)所，有利于保证审计报告的(de)质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所相(xiāng)关(guān)工作尚存(cún)在(zài)制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制(zhì)约(yuē)审计(jì)质量(liàng)的提高。一是(shì)会计师事务所选聘(pìn)流程亟待规范(fàn)。部分企业选聘会(huì)计师(shī)事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发(fā)生。个别企业在(zài)招标过程中简(jiǎn)单把低价(jià)作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会计师事务所以远低于项目成本为代价承接(jiē)业务，引发恶(è)性竞争，导致审计资源投入(rù)不足(zú)，审计质量难(nán)以(yǐ)得到有(yǒu)效保证。三(sān)是会计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年(nián)限和审(shěn)计成本、审计风险之(zhī)间的合理平衡(héng)。四是审计委员会(huì)责任有待进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进(jìn)一步规(guī)范财(cái)务审计秩序 促进注(zhù)册会计(jì)师行业健康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国(guó)办发30号文）明(míng)确要求推进(jìn)以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制建(jiàn)设。为落实上述要求(qiú)，保护(hù)会计(jì)师事务所和利益相(xiāng)关方的(de)合法权(quán)益(yì)，规范国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所行(xíng)为，促进公平竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过(guò)程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我们即启动(dòng)了(le)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)制定工(gōng)作，开(kāi)展(zhǎn)了(le)针对性(xìng)的调查研究，会同国(guó)务院(yuàn)国资(zī)委(wěi)、证监会(huì)起草了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组织(zhī)专家(jiā)专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财(cái)政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见，共(gòng)收(shōu)到书面反馈65份(fèn)，合计(jì)反馈意见(jiàn)319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作性(xìng)高，有(yǒu)助于推进(jìn)建立以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师事务(wù)所(suǒ)选聘(pìn)机制，有助于(yú)规范国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)行为，促进注(zhù)册(cè)会计师行业的公(gōng)平竞争(zhēng)，提(tí)升审计(jì)质量(liàng)。同时，部分反馈意见提出了(le)一些(xiē)具体的修改建议(yì)。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了认真(zhēn)梳(shū)理(lǐ)，并充分吸收采纳(nà)。在反复研(yán)讨(tǎo)、征(zhēng)求相关部门意(yì)见的(de)基础(chǔ)上(shàng)，对征求意(yì)见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》的主要内容(róng)是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含(hán)五方面内容：一是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要包括制定(dìng)依据、适用的企(qǐ)业范围(wéi)、适用的选聘事项等(děng)。二(èr)是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机(jī)构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质(zhì)量管理水平(píng)和(hé)审计费用(yòng)的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计(jì)费用浮(fú)动(dòng)等事项进行规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计(jì)师轮(lún)换、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监(jiān)督检(jiǎn)查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内容进行了(le)规(guī)范：

　　一是(shì)遏制恶性竞(jìng)争(zhēng)，突出(chū)质量导向(xiàng)。《选聘办法》规(guī)定，质量管(guǎn)理水(shuǐ)平的分值权重应(yīng)不(bù)低于40％，审计(jì)费(fèi)用报价的(de)分值权重应不高于15％。要求将所有(yǒu)会(huì)计(jì)师事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价，并(bìng)给出了审计费(fèi)用(yòng)报(bào)价得分公式(shì)。评价要素至少应(yīng)当包括审计(jì)费用报价、事务(wù)所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其(qí)他资源配备、信息安(ān)全管理、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定(dìng)，强(qiáng)化独立性要(yào)求(qiú)。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股上市公司(sī)）连续聘用同一会计师事(shì)务所的时间不超过8年，确有需要的(de)，可按规定延长至(zhì)指甲刀品牌排行榜前十名，指甲刀哪个品牌质量好不(bù)超过(guò)10年(nián)，之后须(xū)开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔(xián)接方(fāng)式，如果国(guó)有企业当前(qián)执行的轮换规定与《选聘(pìn)办法(fǎ)》存(cún)在不(bù)一致、或(huò)者没有规定的，由履行出资人职责(zé)的机构统筹安排，两(liǎng)年内完(wán)成衔接(jiē)工作。对于审计项目合伙人和签字(zì)注册(cè)会计师(shī)，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三(sān)是促进公平竞(jìng)争。根据《注册(cè)会(huì)计师法》等(děng)法律规(guī)定，会计师事务(wù)所承接业务不受行(xíng)政区域(yù)、行(xíng)业限制，各类会计师事务所(suǒ)是平等经营主体，依法执(zhí)业受法(fǎ)律保护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明(míng)确，设定的(de)各项标(biāo)准适用(yòng)于中国(guó)境内依法(fǎ)成立的所有(yǒu)会计师事务所(suǒ)，一(yī)视同仁。明确要(yào)求企(qǐ)业在选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所过(guò)程中(zhōng)，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采(cǎi)用(yòng)公开选聘方(fāng)式的，应当公开选聘信息(xī)、评价要素和(hé)评分(fēn)标准，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示选(xuǎn)聘结果。明确(què)要求企(qǐ)业不得以不(bù)合理的条(tiáo)件限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计师事务(wù)所(suǒ)，不得为个别会计师事务(wù)所(suǒ)量(liàng)身定(dìng)制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明(míng)确，审计委员会(huì)的职责(zé)包括：制(zhì)定选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所的政策、流程及相关内部控制(zhì)制度，提议启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价要素和具体评分标指甲刀品牌排行榜前十名，指甲刀哪个品牌质量好准、监督选聘(pìn)过程、提出拟(nǐ)聘任会计(jì)师事务所和审计费用建议，监督及评估会计(jì)师(shī)事务(wù)所审计工(gōng)作(zuò)，定期向董事会提交(jiāo)会计师事务(wù)所履职情(qíng)况报(bào)告(gào)和审计委员会(huì)监(jiān)督情况(kuàng)报告等。审计委员(yuán)会应当重点关(guān)注(zhù)的事项包(bāo)括：企业可能(néng)存在不合(hé)理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘任胜任(rèn)能(néng)力不(bù)足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变(biàn)动较大、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制度安(ān)排，各级财(cái)政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视(shì)，进一步增(zēng)强责任意识(shí)，精(jīng)心(xīn)组织(zhī)，周密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施(shī)。一是加大宣传和指导力度，从企业和(hé)会计师事务(wù)所两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结合本地区(qū)实际情(qíng)况进一步(bù)探(tàn)索(suǒ)选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所具(jù)体指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事(shì)中事(shì)后监管，对(duì)违反规定的企业和会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)要(yào)依法(fǎ)严肃处理。三(sān)是各级(jí)财政部(bù)门(mén)、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健全完善工作机(jī)制，密(mì)切协作，形成(chéng)合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 指甲刀品牌排行榜前十名，指甲刀哪个品牌质量好