文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔201米等于多少mm 1米等于多少厘米14〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提1米等于多少mm 1米等于多少厘米(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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