文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(冰箱保鲜的灯怎么不亮了呢 冰箱灯不亮影响使用吗zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大(dà)局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现冰箱保鲜的灯怎么不亮了呢 冰箱灯不亮影响使用吗平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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