文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社(shè)会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型(xí李白《江湖行》全诗及翻译注释，李白《江湖行》全诗及翻译ng)升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个(gè)超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方李白《江湖行》全诗及翻译注释，李白《江湖行》全诗及翻译性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态(tài)势，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步解决民营企业(yè)信心(xīn)和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 李白《江湖行》全诗及翻译注释，李白《江湖行》全诗及翻译