今年1月(yuè)，美国政(zhèng)府债务余额又一次触及(jí)法定上限，这标志(zhì)着美国再度陷(xiàn)入债务违(wéi)约的风险之中。

　　美国(guó)财政(zhèng)部长耶(yé)伦已经多(duō)次(cì)警告称，如(rú)果(guǒ)国会不尽早采取行动(dòng)暂停或提高(gāo)债务上限(xiàn)，美国政府最(zuì)早(zǎo)可能6月1日(rì)出现(xiàn)债(zhài)务违约——而这将(jiāng)对全球经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美(měi)国面临债(zhài)务违约(yuē)风险、两党就(jiù)提高债(zhài)务上限进行(xíng)争斗(dòu)，这些画面在近些年似(shì)乎(hū)频频上演。那么(me)，引发(fā)这一(yī)危(wēi)机的根本——美国债务和债务上(shàng)限究竟是怎么(me)回事？美(měi)国(guó)债(zhài)务(wù)为何不断滚雪球般(bān)扩大？美国又为何(hé)要人为(wèi)地给债(zhài)务(wù)设(shè)定上(shàng)限？

　　美国债务为何不断逼(bī)近上限？

　　要(yào)讨(tǎo)论债务上(shàng)限，我(wǒ)们需要先了解美(měi)国政府(fǔ)的债务从(cóng)何而来，以及其为何频频逼(bī)近上(shàng)限。

　　自18世纪以来(lái)，美国(guó)政府在绝大部分时(shí)期(qī)都(dōu)处于财(cái)政赤字状态，即(jí)政府(fǔ)支出在多数总(zǒng)统任期内(nèi)都高于其财政收入。因(yīn)此，美国政府举债成(chéng)了惯例，而(ér)政府债(zhài)务规模也(yě)一直随着政府(fǔ)赤(chì)字的规模而(ér)增(zēng)长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙(biāo)升

　　近年来(lái)，美国债务规模更是大(dà)幅增长。这一方面是由(yóu)于新(xīn)冠疫情以及阿富汗、伊拉克(kè)战争使(shǐ)得(dé)美(měi)国政府背负了庞大支出压(yā)力，另(lìng)一方面，还因为美国(guó)人口(kǒu)老龄化导致政府(fǔ)医疗(liáo)支(zhī)出不断上(shàng)升，拜(bài)登(dēng)政(zhèng)府推(tuī)出的大规模基(jī)建政策导致财政支出大增等。

　　与此同时(shí)，美国政府的税(shuì)收(shōu)收入(rù)并没有跟上支出的步伐(fá)，尤其是在小布什政府和(hé)特朗(lǎng)普政府批准了减税政策之后，税收压力(lì)更是与日俱(jù)增。

　　在收(shōu)入(rù)和支出此消(xiāo)彼(bǐ)长的双重压力下，美国的赤字(zì)规(guī)模(mó)近年来如滚雪球一般扩大，债务规模也就因此不断攀(pān)升，在近年来频(pín)频(pín)逼近债务上限也(yě)就不(bù)足为(wèi)奇了(le)。

　　美国政府债务占GDP的(de)比重

　　美国债务为何(hé)会有上限？

　　而美国政(zhèng)府债务上限的出(chū)现，则最早(zǎo)可以追溯到上世(shì)纪初的第一(yī)次世界大战。

　　在(zài)一战之前(qián)，美国并(bìng)没有明(míng)确的“债务上(shàng)限”，那时候只要白宫(gōng)要发债借钱，美国国会基(jī)本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得(dé)美(měi)国政府开支愈繁，债务规模(mó)越来越大(dà)，引(yǐn)发(fā)部分美国议(yì)员(yuán)提出(chū)的(de)反(fǎn)对（也有(yǒu)一些议员是为(wèi)了(le)反(fǎn)对美国(guó)参(cān)战），美国(guó)国(guó)会便通过《第二自由债券(quàn)法案》，首次对联邦债务进行限额规定(dìng)，以此来限制政府发(fā)债的(de)规模。

　　1939年，由于预计美国将加入第二次世界(jiè)大战，美国国(guó)会通过《公(gōng)共(gòng)债务(wù)法案》，实(shí)质上(shàng)正式确立了对美(měi)国(guó)政府债务总额的限(xiàn)制。随后，美国(guó)国会又对其进行了修订，以更改上限(xiàn)金(jīn)额。从此(cǐ)，提高债务上限就或多(duō)或少(shǎo)地成为了国会(huì)的惯(guàn)例(lì)。

　　在历史上，美(měi)国债(zhài)务上限总共提高了100多次。尤其是自1960年以来，美国两党已经提高(gāo)了78次债务上限，平均每9个月就会(huì)提(tí)高一次——其中共和党总(zǒng)统执政期间曾提高49次，民主党总统执政期间共(gòng)提高29次(cì)。

　　进入(rù)21世(shì)纪以(yǐ)来(lái)，美国债务上限的上调幅度进(jìn)一步加大，在(zài)最近几(jǐ)届(jiè)总统任期内更是(shì)如此：在奥巴(bā)马任(rèn)期(qī)内(nèi)，美国最新债(zhài)务上(shàng)限为(wèi)18万亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提高至(zhì)22万(wàn)亿美元（2019年(nián)3月）。此(cǐ)后在新(xīn)冠疫情(qíng)期间，美国国会暂停了债(zhài)务上限，以暂时取消美(měi)国(guó)政府的支出限制(zhì)，这导致(zhì)美国政(zhèng)府债务疯(fēng)狂飙升至27万亿美(měi)元。

　　美国(guó)近几届政府大幅上调债(zhài)务上限

　　直到2021年，美(měi)国国会最新一(yī)次提高债务上(shàng)限，美国债务(wù)上限已经提高至现(xiàn)在的31.4万亿美元(yuán)，相较(jiào)于(yú)1917年最初的债务上限115亿美元(yuán)，已经(jīng)足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为什么美国不能(néng)取消债务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美国(guó)国会为(wèi)联邦(bāng)政(zhèng)府设定的(de)举债的最(zuì)高额度，一旦触及这(zhè)条“红线”，意味着美国财政(zhèng)部借款授(shòu)权(quán)用尽，除非(fēi)国(guó)会(huì)调高债(zhài)务上限，否则白宫无(wú)权继(jì)续(xù)举债。

　　那么，也(yě)许有(yǒu)人会(huì)疑(yí)惑(huò)，美国(guó)政府(fǔ)为什么要“自(吉美生肖是哪几肖 吉美凶丑打一正确生肖zì)我限制”，不能直接取消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债务上(shàng)限(xiàn)会对美国政府(fǔ)造成(chéng)限制，使其不(bù)能(néng)随心(xīn)所以(yǐ)的(de)举(jǔ)债，但(dàn)从理论上来说，这一限制也(yě)同(tóng)时对其美国政府的债务信用提供(gōng)了保(bǎo)证(zhèng)。

　　这(zhè)是因为，美国作为(wèi)手握美元霸权(quán)的超级大国，本身并(bìng)不受到(dào)发(fā)行(xíng)美钞的(de)外在约束。如果美国政府(fǔ)开支(zhī)无度、过度举(jǔ)债，将会导致美元贬(biǎn)值、通胀(zhàng)失控(kòng)，那(nà)么其债权信用将受到损(sǔn)害(hài)，原(yuán)有(yǒu)债(zhài)权人(rén)权益(yì)也会遭受(shòu)稀释。

　　因此，只有通过(guò)“债务上限”这一内控举措，才(cái)能维持美国政府的偿付信用，保证美元霸权地(dì)位。换句话来说，“债务上限”理论(lùn)上(shàng)也(yě)相当于是美方对(duì)债权人(rén)的一种信用宣示。

　　中国和(hé)日本是美国债券的(de)最大海外“债主”

　　为什么这次债务(wù)上限难以提(tí)高了？

　　那么，在过(guò)去(qù)被频频上调的美国(guó)债务(wù)上限，为什么在现(xiàn)在会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢？

　　按照(zhào)规定(dìng)，美国(guó)政府想(xiǎng)要提(tí)高美国债务上限，往(wǎng)往需要美(měi)国国会两院(yuàn)的通过(guò)。在此前的历史(shǐ)中，提高债务上(shàng)限在国会中绝大多数(shù)时候类似于一个“走过场”的(de)周期(qī)性任务，两党并不会对此进行(xíng)过于(yú)激烈的(de)博弈。

　　但近年来，随着美国党(dǎng)派分歧不断(duàn)扩大，债(zhài)务上限问题逐步沦为(wèi)两(liǎng)党的政(zhèng)治武(wǔ)器，被在野党用作了(le)与执政(zhèng)党讨(tǎo)价(jià)还价的(de)砝码(mǎ)。尤其是(shì)在当下(xià)美国两党分别占据两院多(duō)数(shù)席位的分(fēn)裂背景下，这一斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民(mín)主党(dǎng)占据参议院多数，而共和党占据(jù)众(zhòng)议院(yuàn)多(duō)数。拜登(dēng)要想提高债务(wù)上(shàng)限，就需(xū)要和国会共和(hé)党人达(dá)成一致。

　　然而，共和(hé)党人正(zhèng)试(shì)图(tú)利用债务上(shàng)限的最(zuì)后(hòu)期限，向拜登(dēng)总统施压，要求他(tā)先同意削减(jiǎn)开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚持不愿让(ràng)步，认为应(yīng)无(wú)条件提(tí)高债(zhài)务(wù)上限，这就导致了当(dāng)下的(de)僵局(jú)。

　　拜(bài)登已经预定(dìng)于美(měi)东时(shí)间周(zhōu)二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨(tǎo)论提高美国债务上(shàng)限的计划。

　　但(dàn)值得注意的是，如果拜登和国会领袖们在周(zhōu)二(èr)仍无法取得(dé)突破性进展，这场危机(jī)恐怕吉美生肖是哪几肖 吉美凶丑打一正确生肖(pà)真就要无限逼近(jìn)债(zhài)务违约的“X日”了——因为拜(bài)登已(yǐ)经计划于(yú)本周三前(qián)往日本参加G7领导人峰会，并将在周(zhōu)末访问巴布亚新几内(nèi)亚(yà)，并举行美(měi)国-大(dà)洋洲国家峰会，这(zhè)意味着接下来留给(gěi)拜登(dēng)和两党(dǎng)领(lǐng)袖谈判的(de)时间将所剩无(wú)几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实(shí)上(shàng)，十(shí)多年前，美国也曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临类似严(yán)峻的违(wéi)约风险：时任美国总(zǒng)统奥(ào)巴马和众议(yì)院(yuàn)共和(hé)党人在谈判(pàn)最后一刻(kè)，才就(jiù)债(zhài)务上限达成协(xié)议，勉(miǎn)强避免(miǎn)了(le)一场债务违约灾(zāi)难。奥巴马及(jí)民(mín)主党在最后关(guān)头妥协，同意在十年(nián)内削减9000亿美元的财政支出。

　　但在当(dāng)时，即便没有真正(zhèng)违约而仅仅是逼近(jìn)违约，这一紧张局势也引(yǐn)发(fā)了(le)全球资(zī)本市场剧烈波动(dòng)，美股一(yī)度大跌，并直(zhí)接导致标准(zhǔn)普尔首次下调美国的主(zhǔ)权信用评级。这使(shǐ)得(dé)美国(guó)面临更高(gāo)的借贷成本——美国第(dì)二年的借贷(dài)成本上升了13亿美元，并在之后数年继续上涨，基本上(shàng)抵消(xiāo)了当时两党谈(tán)判(pàn)中(zhōng)的一(yī)些成本削减措施。

　　对一(yī)些(xiē)经济学家来说，上(shàng)述的(de)市(shì)场(chǎng)动(dòng)荡(dàng)也(yě)只是(shì)短期影响。而更重要的是，从(cóng)长期来看，财政支(zhī)出削(xuē)减意味着(zhe)美(měi)国多年的预算(suàn)紧缩，这可(kě)能会产生(shēng)更严重的长期(qī)影响(xiǎng)——比如拖累美国(guó)的(de)经济复苏。

　　美国左翼智(zhì)库经济政(zhèng)策研究所首席经济学家(jiā)乔(qiáo)希·比(bǐ)文(wén)斯在回顾(gù)2011年(nián)债务危机(jī)时表示：

　　“在实施(shī)这些削减(jiǎn)措施时(shí)，我(wǒ)们仍处于相当低迷的经济中，并(bìng)且正处于从大衰退中(zhōng)复苏的阶段。他们只是让复苏持续的时间远远超(chāo)过(guò)了应(yīng)有的(de)时(shí)间……在(zài)接(jiē)下来的六(liù)七(qī)年里，美国政府没有提供真正有价值的公共产品和(hé)服务(wù)，因(yīn)为(wèi)它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如今这场债务上限危机(jī)，也被许(xǔ)多(duō)人看作(zuò)2011 年债务上限危机的翻版(bǎn)：美国国会面临类(lèi)似的分裂(liè)局面(miàn)，美国经济也正处于类似的衰退环境之中。即便美国(guó)两(liǎng)党能够重演(yǎn)2011年的戏(xì)码(mǎ)，在最(zuì)后(hòu)关(guān)头提高(gāo)债务上限，由此(cǐ)带来的短期市(shì)场动荡和长期(qī)经济损害，恐怕(pà)也将(jiāng)再次重演。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 吉美生肖是哪几肖 吉美凶丑打一正确生肖