金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国(guó)家能(néng)源局发(fā)布(bù)《关于(yú)加(jiā)快推进充电基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实施(shī)意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设(shè)施，并向易(yì)地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点，通过(guò)差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公(gōng)路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电(一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗diàn)网(wǎng)的(de)支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施(shī)建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务(wù)区(qū)（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村(cūn)等(děng一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二(èr)）推(tuī)进社(shè)区充(chōng)电基础设施建设(shè)共享(xiǎng)。加(jiā)快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住(zhù)社区充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具(jù)备安装条件的居住社(shè)区可(kě)配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或预留安(ān)装条件以满足直接装表接电需要。落(luò)实街道办(bàn)事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单(dān)位的指导和监(jiān)督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居(jū)住(zhù)社区(qū)管理单位(wèi)应积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和(hé)汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村(cūn)电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行(xíng)两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投(tóu)资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有序(xù)充(chōng)电等(děng)新模式。提升新建充电(diàn)基础(chǔ)设施智(zhì)能化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充(chōng)电功能，加快形成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等(děng)关键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利用率较(jiào)低(dī)的农村地区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分(fēn)时(shí)电价政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合农村地区充电设(shè)施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施建设(shè)标准制修订和(hé)典型设计(jì)。完善(shàn)充电(diàn)设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企(qǐ)业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段对充电(diàn)需求集中的时(shí)段和地(dì)段进(jìn)行提前研(yán)判，并(bìng)做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公务用(yòng)车中(zhōng)新能(néng)源汽车(chē)使用比(bǐ)例(lì)，发挥引(yǐn)领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持(chí)政策。鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业联合产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农村地区(qū)购车(chē)三年(nián)内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联(lián)合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近(jìn)就地就业与支(zhī)持新能源(yuán)汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强(qiáng)安全监(jiān)管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系(xì)，因地制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽(qì)车及电池(chí)质量安(ān)全水平，严(yán)格农村地区充电设(shè)施管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营企业接入(rù)政府充(chōng)电(diàn)设施监管平台(tái)，严格(gé)配(pèi)套(tào)供电、集(jí)中充电场所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符(fú)合(hé)有关法律法规、国家标(biāo)准或行业(yè)标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居(jū)民安装(zhuāng)使用独立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器(qì)及接地(dì)设备，提(tí)升(shēng)用(yòng)电安全(quán)水平。

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