日前，财(cái)政部会计司、国务院国(guó)资委财管(guǎn)运行局、证(zhèng)监会(huì)会(huì)计部有关(guān)负责人就(jiù)《国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公(gōng)众利益。企业通过规范的流程、科(kē)学(xué)的评价，选聘专业胜(shèng)任能(néng)力强、执业质量(liàng)高的会计师事务所(suǒ)，有利于保(bǎo)证审计报告(gào)的质量。当前，国有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所相关(guān)工作尚存(cún)在(zài)制(zhì)度不完善、流(liú)程不规范等问题，制约审计质量的提(tí)高。一是会计师事(shì)务所选聘流程亟待规范(fàn)。部分(fēn)企(qǐ)业选聘会计师事务所时，未(wèi)明(míng)确具(jù)体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标过(guò)程中简单把低价作(zuò)为选聘的首要条件，个别会计师事(shì)务所以远低于项目成本为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足(zú)，审(shěn)计(jì)质(zhì)量(liàng)难以得到有效保(bǎo)证。三是会计师事(shì)务所轮(lún)换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做法不(bù)一(yī)，执行尺度不一(yī)，亟需形成统(tǒng)一(yī)规范(fàn)的轮换制度，实现轮(lún)换年限(xiàn)和审(shěn)计成本、审计风险(xiǎn)之间(jiān)的(de)合(hé)理平衡(héng)。四(sì)是审(shěn)计委员会责任有待进(jìn)一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进(jìn)一步规范(fàn)财务(wù)审计秩序 促进注册会计师行(xíng)业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号(hào)文）明确(què)要求推进以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事(shì)务所选聘机制建设。为(wèi)落实上述要求，保(bǎo)护(hù)会(huì)计师事务所和利益相关方(fāng)的(de)合法权益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促进公平(píng)竞(jìng)争，推动(dòng)提(tí)升审计质量，财政(zhèng)部(bù)会同国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监(jiān)会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》起草发(fā)布(bù)经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印(yìn)发后，我们即(jí)启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了(le)针对性(xìng)的调查(chá)研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监(jiān)会起草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求(qiú)相关单位(wèi)意见(jiàn)、组织专(zhuān)家专题研讨(tǎo)基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部办公(gōng)厅关于(yú)征求(qiú)〈国有企业(yè)、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事(shì)务(wù)所管理办法(fǎ)（征求意见稿(gǎo)）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书(shū)面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操(cāo)作性高，有助于推(tuī)进建立(lì)以质量为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制，有助于规范国(guó)有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)行为，促进注册会计师(shī)行业的公平竞(jìng)争，提升审计质量。同时，部分(fēn)反馈(kuì)意见提出(chū)了一些具体的修(xiū)改建议(yì)。我们(men)对所有反馈意见(jiàn)进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收(shōu)采纳(nà)。在反复研(yán)讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门意见的基(jī)础上，对(duì)征求意见(jiàn)稿作了进一(yī)步修(xiū)改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方(fāng)面(miàn)内(nèi)容：一是总(zǒng)体(tǐ)说明(míng)，主要(yào)包括制定依(yī)据、适用(yòng)的企业范围、适(shì)用(yòng)的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点流程规范，对选聘决策机构(gòu)、选聘(pìn)方(fāng)式、公开选(xuǎn)聘的重点环节(jié)、评价要(yào)素、质(zhì)量管理(lǐ)水(shuǐ)平和审(shěn)计费用的分值(zhí)权重、具体评分标(biāo)准、最高(gāo)限价(jià)、审计费用(yòng)浮(fú)动等事项进行规定。三是会计师事务所轮换(huàn)、项目合伙(huǒ)人和(hé)注册会(huì)计师轮换、信息(xī)披露等重点事项规范(fàn)。四(sì)是监(jiān)督(dū)检查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具体(tǐ)内(nèi)容看，主要对(duì)四方面内容进(jìn)行了规范(fàn)：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性(xìng)竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量(liàng)管(guǎn)理水平(píng)的分值权重应不低于(yú)40％，审计费用报价的分值权重(zhòng)应不(bù)高于15％。要求将所有会计师事务所(suǒ)的报价平均(jūn)值作为选聘基准价，并(bìng)给出了审计费用报价得分公(gōng)式。评价要素至少应(yīng)当(dāng)包括审计费(fèi)用报(bào)价(jià)、事(shì)务所资(zī)质条(tiáo)件、执业记(jì)录、质量管(guǎn)理水平、工作方案(àn)、人力(lì)及其他资(zī)源配备(bèi)、信息安全管理(lǐ)、风险承(chéng)担(dān)能力水平(píng)等。wwe是什么意思，wwe是什么意思网络用语

　　二(èr)是完(wán)善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股上市公司）连(lián)续聘用同一(yī)会计师事务所(suǒ)的时间(jiān)不超过8年(nián)，确有需要(yào)的，可按规定(dìng)延长至(zhì)不(bù)超过10年，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方(fāng)式(shì)，如果国(guó)有企业当(dāng)前执行的轮换规(guī)定(dìng)与《选聘办法》存在(zài)不一致、或者没有规定的，由履行(xíng)出资(zī)人职(zhí)责的机构统筹安排，两(liǎng)年内完(wán)成衔接工作。对于审(shěn)计项目合伙人和(hé)签字(zì)注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情(qíng)形下的轮(lún)换要求和冷(lěng)却(què)期制度。

　　三是(shì)促(cù)进公平竞争。根据(jù)《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接(jiē)业务不受(shòu)行政(zhèng)区域、行业限(xiàn)制，各类(lèi)会计师事务所是(shì)平等经营(yíng)主体，依(yī)法执业受(shòu)法(fǎ)律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》指标公开、规(guī)则明(míng)确，设(shè)定的各项标准(zhǔn)适用于中国(guó)境内依(yī)法成立的所有会计(jì)师(shī)事务所，一(yī)视(shì)同仁。明确要求(qiú)企业在选聘会计师事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘工(gōng)作公平、公正进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的，应当(dāng)公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合理的准备(bèi)应聘(pìn)时(shí)间，公示选聘结果。明确要(yào)求(qiú)企业(yè)不得(dé)以不合理(lǐ)的条件(jiàn)限制(zhì)或者排斥(chì)潜在拟应聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所，不得(dé)为个别会(huì)计师(shī)事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实审计委(wěi)员会(huì)责(zé)任。《选聘办法(fǎ)》明确(què)，审计委(wěi)员会的(de)职责包括：制定选聘会计师事(shì)务所的政策(cè)、流程及相关内(nèi)部控制制度，提议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审议选聘文(wén)件(jiàn)、确定(dìng)评(píng)价(jià)要素(sù)和具体(tǐ)评分(fēn)标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事务(wù)所和审计(jì)费用建议，监(jiān)督及(jí)评估会计师事务所(suǒ)审计(jì)工作，定期向董(dǒng)事会提(tí)交(jiāo)会(huì)计师事务所履职情况报告和(hé)审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计委员会应当重点关注的事项包括：企业可能存(cún)在不合理变(biàn)更会计(jì)师(shī)事务所的情形、聘任胜(shèng)任能力(lì)不足的(de)会计(jì)师事务所、审计独立性存疑(yí)、审(shěn)计费用变动较大、轮(lún)换(huàn)会计师(shī)事务(wù)所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做(zuò)好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻(chè)实施工作(zuò)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》是落实国办发30号(hào)文的(de)重(zhòng)要制度安排，各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责任(rèn)意识(shí)，精(jīng)心组织，周密部署(shǔ)，确保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的有效实施(shī)。一是(shì)加大宣传(chuán)和(hé)指导力度，从(cóng)企(qǐ)业(yè)和会(huì)计师事务(wù)所两个层(céng)面做(zuò)好培训，做好过wwe是什么意思，wwe是什么意思网络用语渡期衔接工作(zuò)。各地可(kě)结合(hé)本(běn)地区实际情况进一(yī)步探索选聘(pìn)会计师事务所具体指引，指导企(qǐ)业规范选(xuǎn)聘(pìn)。二是加大监(jiān)督检查力度，切(qiè)实做好(hǎo)事中事后监管，对违反规定(dìng)的企业和会计(jì)师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级(jí)财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机(jī)构(gòu)、证券监督(dū)管理(lǐ)机构要加强沟(gōu)通(tōng)协调，健全完善工作(zuò)机制(zhì)，密(mì)切(qiè)协作，形(xíng)成(chéng)合力，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 wwe是什么意思，wwe是什么意思网络用语