文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。一缕青丝是什么意思有什么讲究，一缕青丝下一句是什么strong>

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键(jiàn一缕青丝是什么意思有什么讲究，一缕青丝下一句是什么)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)一缕青丝是什么意思有什么讲究，一缕青丝下一句是什么明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确(què)表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行或(huò)者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前(qián)经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国(guó)特(tè)色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑的(de)现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向）。要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解(jiě)决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平(píng)对(duì)外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是(shì)用来(lái)住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增(zēng)资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为下一年(nián)度工资(zī)总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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