文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。2024年房价会继续下跌吗ng>会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng2024年房价会继续下跌吗)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发(fā)挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实(shí)计入工资总(zǒng)额(é)并作为下(xià)一(yī)年度工资总额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年(nián)失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心