文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　蜂王浆吃了容易得癌，蜂王浆吃出一身病　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持蜂王浆吃了容易得癌，蜂王浆吃出一身病力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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