文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)芬迪和gucci是一个档次吗，芬迪和gucci是一个档次吗续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利(lì)芬迪和gucci是一个档次吗，芬迪和gucci是一个档次吗好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一(yī)步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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