金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革(gé)委(wěi)、国家能源局发布(bù)《关于加快推进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更好支持(chí)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)下(xià)乡和(hé)乡村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对(duì)农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充电(diàn)设施建设(shè)，因地(dì)制宜开(kāi)展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件(jiàn)的居住社(shè)区可(kě)配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落(luò)实新建居住社(shè)区充电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要(yào)求，推动固(gù)定(dìng)车位建设充电(diàn)设施或预留安装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电(diàn)需要(yào)。落实街道办事(shì)处等(děng)基层管理机构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社(shè)区管理(lǐ)单位(wèi)应积极(jí)协(xié)助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作的机(jī)制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速(sù)公路(lù)及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设(shè)施用(yòng)电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网建设(shè)投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建充电基(jī)础设施智能化(huà)水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源(yuán)汽车产品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光(guān公立小学一年级收费标准明细表，公立小学一年级收费标准表g)储充协同控(kòng)制等(děng)关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善(shàn)充(chōng)电设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施(shī)可用率(lǜ)和故(gù)障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电(diàn)设(shè)施运营企(qǐ)业创新技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能(néng)源汽车(chē)分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电需(xū)求(qiú)集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示(shì)范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速(sù)电动(dòng)车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券(quàn)等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互(hù)联网新(xīn)媒体等方式积(jī)极宣传，支持地(dì)方政府和行业(yè)机(jī)构组织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业(yè)联合产业(yè)链上游电池企业开展农村地区购车三年(nián)内免费“电池(chí)体检”活动，提(tí)升(shēng)消(xiāo)费者对(duì)新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引(yǐn)导车(chē)企及第三方服务企业加快(kuài)建(jiàn)设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就近(jìn)就地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地(dì)制宜(yí)利(lì)用多种手段(duàn)，提升新能源汽车(chē)及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电(diàn)设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业接入(rù)政府充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行(xíng)业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查(chá)。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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