金融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源(yuán)二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评(pí纵有万般不舍的下一句是什么成语，纵有万般不舍啥意思ng)估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维(wéi)护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进社区充电(diàn)基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地区既有(yǒu)居(jū)住社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地(dì)制宜(yí)开(kāi)展充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)条件改造，具备安装条件的居(jū)住(zhù)社(shè)区可配建一定比例的公共(gòng)充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固定车位建设(shè)充(chōng)电(diàn)设施或预留安装条(tiáo)件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单(dān)位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理(lǐ)单位应(yīng)积极协助用户安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽(qì)车产(chǎn)品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成(chéng)行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的(de)农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施(shī)运(yùn)维服务(wù)体验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开(kāi)展充电设施(shī)建设(shè)标准制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)创(chuàng)新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技(jì)术手段对充(chōng)电需求集中的时段和地段(duàn)进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业针(zhēn)对农村(cūn)地(dì)区消费者特点(diǎn)，通(纵有万般不舍的下一句是什么成语，纵有万般不舍啥意思tōng)过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源汽车(chē)在(zài)县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院等单位的推(tuī)广应用，因(yīn)地(dì)制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车使用比例(lì)，发(fā)挥(huī)引(yǐn)领(lǐng)示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送(sòng)充(chōng)电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合(hé)规、风(fēng)险可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府和(hé)行业(yè)机构组织新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试(shì)乘(chéng)试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业联合产业(yè)链上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年(nián)内(nèi)免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第三方服(fú)务企业加(jiā)快建设联(lián)合营业(yè)网点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务(wù)下乡活动，提供应急救援等(děng)服(fú)务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相(xiāng)关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业(yè)与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能(néng)源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因(yīn)地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽车及电(diàn)池质量(liàng)安全(quán)水平，严格农村地(dì)区充电设施(shī)管理，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确(què)保(bǎo)符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训，定(dìng)期对存(cún)量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用(yòng)独立(lì)充电桩，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接(jiē)地设(shè)备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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