文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中卡西欧手表是名牌吗，卡西欧手表很掉档次吗大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月卡西欧手表是名牌吗，卡西欧手表很掉档次吗(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发(fā)展的(de)强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不卡西欧手表是名牌吗，卡西欧手表很掉档次吗足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 卡西欧手表是名牌吗，卡西欧手表很掉档次吗