文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动(邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来(lái)邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规(guī)模(mó)流(liú)行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题(tí)的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的(de)合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中心

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