文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利好。新手适合用散粉还是粉饼，全球公认最好用的10大散粉ng>

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的新手适合用散粉还是粉饼，全球公认最好用的10大散粉(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初(chū)衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落(luò)实(shí)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和(hé)国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发(fā)中心