金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局发布《关于(yú)加快推进(jìn)充电基(jī)础设施建设 更(gèng)好支(zhī)持(chí)新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活(huó)动(dòng)叮铃铃和叮呤呤，《叮铃铃》。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划(huà)、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先(xiān)在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(叮铃铃和叮呤呤，《叮铃铃》yè)针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下(xià)为十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村地区充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施(shī)建设共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社(shè)区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改造，具(jù)备安(ān)装条件的居住(zhù)社区可配建一定比(bǐ)例的公共充(chōng)电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施(shī)或(huò)预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直(zhí)接(jiē)装表接电需要(yào)。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单位应积(jī)极协助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充电设施(shī)运营企业合作的机(jī)制。引(yǐn)导(dǎo)社(shè)区(qū)推广“临(lín)近车(chē)位共享”“社区分时共(gòng)享”“多(duō)车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等充(chōng)换电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持(chí)力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序充电等(děng)新模式。提升新(xīn)建充电基础设(shè)施(shī)智能化水平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充电基(jī)础设(shè)施和新能源汽(qì)车产品功能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能(néng)源汽车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能(néng)、充电一体化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行(xíng)维护要求等(děng)，开展充(chōng)电设施建设(shè)标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电设(shè)施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施(shī)运营企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充(chōng)电需(xū)求集中的(de)时段和地段(duàn)进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用推(tuī)广。加快新能源汽(qì)车(chē)在县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推(tuī)广应(yīng)用，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜提高公务用车(chē)中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对公交、道(dào)路客(kè)运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领域(yù)新能(néng)源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖叮铃铃和叮呤呤，《叮铃铃》励(lì)。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动(dòng)，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体(tǐ)等(děng)方式积(jī)极宣传，支持地方政(zhèng)府和行(xíng)业机构组织新能(néng)源汽车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企(qǐ)业开展农村(cūn)地区购(gòu)车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设(shè)联合营业(yè)网点、建立配套(tào)售后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校面向农(nóng)村地区培(péi)养(yǎng)新能源(yuán)汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)维(wéi)护(hù)等相(xiāng)关职(zhí)业教育(yù)，将促进就(jiù)近就地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监管体系(xì)，因地制宜利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提升(shēng)新能(néng)源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营企业接入(rù)政府充电(diàn)设施监管平(píng)台(tái)，严格配套(tào)供电、集(jí)中充(chōng)电场(chǎng)所(suǒ)安全条(tiáo)件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或(huò)行(xíng)业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安全(quán)业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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