文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì20分米等于多少米 20分米等于多少厘米)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发(fā)展和安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是(shì)对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、20分米等于多少米 20分米等于多少厘米广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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