金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能(néng)源局发布《关(guān)于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更(gèng)好支持新能(néng)源汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的实(shí)施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地哈密瓜什么季节吃比较好，哈密瓜几月份吃是正季(dì)方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ哈密瓜什么季节吃比较好，哈密瓜几月份吃是正季)用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共(gòng)充(chōng)电场站建(jiàn)设，优(yōu)先(xiān)在(zài)县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地(dì)搬(bān)迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快推(tuī)进农村地(dì)区既有(yǒu)居(jū)住社区充(chōng)电(diàn)设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设(shè)施建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的居(jū)住(zhù)社区(qū)可(kě)配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落(luò)实新建(jiàn)居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)配(pèi)建要(yào)求，推动固定(dìng)车(chē)位(wèi)建设充电(diàn)设(shè)施(shī)或预留安装条件以满足直(zhí)接装表(biǎo)接电需要。落(luò)实(shí)街道办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制(zhì)。居住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与充电设施运营企(qǐ)业合(hé)作的机制。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等(děng)工具，支持符合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发(fā)展，加(jiā)大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两部制电价的(de)集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序充电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施(shī)智能化(huà)水平(píng)，将智能(néng)有序充电纳(nà)入充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低(dī)的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一(yī)体化(huà)的充电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分(fēn)时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设施环(huán)境(jìng)、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标(biāo)准制修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公(gōng)共充换电网络运营(yíng)商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管理(lǐ)措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩(zhì)序(xù)。利(lì)用技(jì)术手段对(duì)充电(diàn)需求集中的时(shí)段(duàn)和(hé)地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关、学(xué)校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大(dà)对公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车(chē)应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化(huà)购买支持政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开(kāi)展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区(qū)新(xīn)能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对(duì)新(xīn)能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)下沉销售网络，引导车企及第(dì)三方服务(wù)企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开(kāi)展维修(xiū)售后服务(wù)下(xià)乡活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养(yǎng)新(xīn)能(néng)源汽车维保(bǎo)技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近(jìn)就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严(yán)格农村地区(qū)充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业(yè)务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居民安装使用(yòng)独立充电(diàn)桩，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水平。

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