文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四家贫无从致书以观出自哪里，家贫无从致书以观每假借于藏书之家翻译个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建家贫无从致书以观出自哪里，家贫无从致书以观每假借于藏书之家翻译设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可(kě)能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的(de)可能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的家贫无从致书以观出自哪里，家贫无从致书以观每假借于藏书之家翻译强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因(yīn)城(chéng)施策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大(dà)兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业(yè)和基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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