文/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持(chí)，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019半亩花田护肤品排行榜，半亩花田护肤品属于什么档次年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。半亩花田护肤品排行榜，半亩花田护肤品属于什么档次会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年(nián)很多政策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ半亩花田护肤品排行榜，半亩花田护肤品属于什么档次)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年(nián)度工资(zī)总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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