文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提雨水像从盆里泼出来一样比喻雨大势急的四字词语 形容下暴雨的四字词语出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(há雨水像从盆里泼出来一样比喻雨大势急的四字词语 形容下暴雨的四字词语i)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服(雨水像从盆里泼出来一样比喻雨大势急的四字词语 形容下暴雨的四字词语fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步(bù)解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民(mín)生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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