文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议(yì)对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)。双曲线abc的关系公式，双曲线abc的关系式是怎么得来的p>

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市(shì)场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全国(guó)人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这双曲线abc的关系公式，双曲线abc的关系式是怎么得来的(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流行或(huò)者散发可(kě)能(néng)性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势(shì)，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展(z双曲线abc的关系公式，双曲线abc的关系式是怎么得来的hǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失(shī)业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

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