金融(róng)界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革(gé)委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持(chí)新(xīn)能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持(chí)地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车(chē)场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络(luò)建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设(shè)施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村地(dì)区既有(yǒu)居住社区充电(diàn)设(shè)施建设，因地制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比例的(de)公共充电车位(wèi)。落实新建居住社(shè)区(qū)充(chōng)电基础设施配建要求，推(tuī)动(dòng)固定车位建设(shè)充电设施(shī)或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要(yào)。落(luò)实街(jiē)道(dào)办事处等基层(céng)管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区(qū)管理单位(wèi)的(de)指导和监督(dū)，建立(lì)“一站(zhàn)式(shì)”协调推动(dòng)和(hé)投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助(zhù)用户安装充电设施(shī)，可(kě)探(tàn)索与充(chōng)电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社(shè)区(qū)分(fēn)时共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策。利用(yòng)地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开(kāi)展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建充(chōng)电基(jī)础设施(shī)智(zhì)能(néng)化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运维(wéi)服务(wù)体验(yàn)。结(jié)合农村地区(qū)充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施建设标(biāo)准制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系，提升(shēng)设施(shī)可用粤西是指什么地方率和(hé)故(gù)障(zhàng)处理能力(lì)，推动公共充(chōng)换电网络运营商(shāng)平台(tái)互(hù)联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业创新(xīn)技(jì)术(shù)与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能(néng)源汽(qì)车(chē)分区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对(duì)充(chōng)电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的(de)推广应用，因地制(zhì)宜提高(gāo)公(gōng)务用车中新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比(bǐ)例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励有条件的(de)地方加大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送等领域新能(néng)源(yuán)汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合(hé)产业链(liàn)上(shàng)游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地(dì)区购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车(chē)企及第三方服务企业加快建设联(lián)合营(yíng)业网点、建立配套(tào)售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活动(粤西是指什么地方dòng)，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养(yǎng)新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支持(chí)新能源(yuán)汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电(diàn)池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村地区充(chōng)电设施管(guǎn)理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设(shè)备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平。

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