文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长七分之二十二是无理数吗，七分之22是不是无理数上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总书记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模(mó)流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央七分之二十二是无理数吗，七分之22是不是无理数精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元气(qì)不足(zú)问题）。各(gè)类(lèi)企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和国家(jiā)机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事(shì)项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心(xīn)

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