文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号900g是几斤 900g是多少毫升。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中央经(j900g是几斤 900g是多少毫升īng)济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社(shè)会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国(guó)政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆(nì)势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(gu900g是几斤 900g是多少毫升ī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了(le)其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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