文/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎ琅琊榜霓凰为什么嫁给聂铎 言豫津最后娶宫羽了吗ng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(k琅琊榜霓凰为什么嫁给聂铎 言豫津最后娶宫羽了吗ě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了(le)淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同(tóng)志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性，问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发(fā)展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武琅琊榜霓凰为什么嫁给聂铎 言豫津最后娶宫羽了吗汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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