文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也水晶有灵性是不是迷信，水晶是辟邪还是招鬼简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(水晶有灵性是不是迷信，水晶是辟邪还是招鬼zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不(bù)足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不(bù)是水晶有灵性是不是迷信，水晶是辟邪还是招鬼用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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