文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经(jīng)济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4自嘲丁元英是谁写的，卜算子《自嘲》全诗月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保自嘲丁元英是谁写的，卜算子《自嘲》全诗交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 自嘲丁元英是谁写的，卜算子《自嘲》全诗