文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”广西大学唐纪良主任科员，广西大学唐记良公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　广西大学唐纪良主任科员，广西大学唐记良ng>第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去(q广西大学唐纪良主任科员，广西大学唐记良ù)年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调(diào)，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等(děng)设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在(zài)超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

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