金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购(gòu)买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居(jū)民在(zài)户籍所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际(jì)开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿电热毯可以水洗吗，电热毯怎么清洗线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电网建设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强(qiáng)农村电(diàn)网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施(shī)，并(bìng)向易地(dì)搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区既有居住社(shè)区(qū)充电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施(shī)建设(shè)条件(jiàn)改造，具备安(ān)装条件的居住社区可配建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居(jū)住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推(tuī)动(dòng)固定车(chē)位建(jiàn)设充(chōng)电设施(shī)或预留(liú)安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直(zhí)接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加(jiā)大(dà)对(duì)居住社区(qū)管(guǎn)理单(dān电热毯可以水洗吗，电热毯怎么清洗)位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解(jiě)决机制。居住社区(qū)管理单位应(yīng)积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价的集(jí)中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电(diàn)等(děng)新模式。提(tí)升新建充电基(jī)础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制等关键技(jì)术研(yán)究，探(tàn)索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用(yòng)率较低的农村地(dì)区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用(yòng)户低(dī)谷时(shí)段充(chōng)电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础设施运(yùn)维服务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充电设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展充电(diàn)设施(shī)建设(shè)标准制修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络(luò)运(yùn)营商(shāng)平(píng)台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营(yíng)企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源(yuán)汽(qì)车分区停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技术(shù)手段对充电需求集(jí)中的(de)时段和地(dì)段进行提前研(yán)判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农(nóng)村地(dì)区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经(jīng)济实用的(de)车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制(zhì)宜提高(gāo)公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加大(dà)对公交、道(dào)路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新(xīn)能源汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持(chí)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务(wù)网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服务企业(yè)加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配(pèi)套(tào)售后服务体(tǐ)系(xì)，定期开(kāi)展维(wéi)修售后服(fú)务下乡活(huó)动(dòng)，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向农(nóng)村地(dì)区培(péi)养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教(jiào)育，将促进就(jiù)近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电(d电热毯可以水洗吗，电热毯怎么清洗iàn)设(shè)施管理，引导充(chōng)电设施(shī)运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套(tào)供电、集(jí)中(zhōng)充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准规(guī)定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设备，提(tí)升(shēng)用电安(ān)全水(shuǐ)平(píng)。

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