日前(qián)，财政部(bù)会(huì)计司(sī)、国务(wù)院国资委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关(guān)问(wèn)题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利益(yì)。企业通过规范的流(liú)程、科学的评价，选聘专业胜任(rèn)能(néng)力强、执业(yè)质量(liàng)高的会计师事(shì)务所(suǒ)，有利于保证审(shěn)计报告的质(zhì)量。当(dāng)前，国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会(huì)计师事(shì)务所相关工作尚存在制度不完(wán)善、流程不规范等问题，制约审计(jì)质(zhì)量的提高(gāo)。一是会计师事务(wù)所选聘流程亟待规范。部(bù)分企业选聘会计师事(shì)务所时，未明(míng)确具体评(píng)分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有(yǒu)发生。个别企业在招(zhāo)标过程(chéng)中简单把(bǎ)低价作为选聘的首要条件，个别会(huì)计师事务所以远低于项目(mù)成本为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计(jì)资(zī)源投(tóu)入不足，审计质量(liàng)难以得(dé)到有效(xiào)保证。三是(shì)会计师事(shì)务所轮换(huàn)政策有待健全完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺(chǐ)度不一，亟需(xū)形(xíng)成统一(yī)规范(fàn)的轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间的合理平衡。四是审(shěn)计委(wěi)员会责任有(yǒu)待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步规范财务审计秩序 促进注册(cè)会(huì)计师行业健康发(fā)展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文）明确要求推(tuī)进以质量(liàng)为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设(shè)。为(wèi)落实(shí)上述(shù)要求，保护(hù)会(huì)计师事务所和利益相关(guān)方的(de)合(hé)法权益(yì)，规范(fàn)国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所(suǒ)行为，促进公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审计质量(liàng)，财(cái)政部会(huì)同(tóng)国务院国资委、证监会制定印发(fā)了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们(men)即(jí)启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展(zhǎn)了针对性的调查研究(jiū)，会同国务院(yuàn)国资委、证监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求(qiú)相关单位意见、组织(zhī)专家专题研讨基础(chǔ)上，形成(chéng)了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财(cái)政部(bù)办公厅关于征求〈国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征(zhēng)求意(yì)见，共收(shōu)到(dào)书面反馈65份，合计(jì)反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容(róng)全面、指导(dǎo)性(xìng)强、可操作性(xìng)高，有助于(yú)推进建立(lì)以(yǐ)质量为导向的会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制，有(yǒu)助于规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业的公平竞争，提(tí)升审(shěn)计质量(liàng)。同时(shí)，部分(fēn)反馈意见提出了一些(xiē)具体的修改建议。我们(men)对所有反馈意见(jiàn)进行(xíng)了认真梳理(lǐ)，并(bìng)充分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见的(de)基(jī)础上(shàng)，对(duì)征求意见(jiàn)稿(gǎo)作(zuò)了进(jìn)一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业(yè)范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘(pìn)决(jué)策机(jī)构、选聘方式(shì)、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用(yòng)的分值权重、具体评分标准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计费用浮动(dòng)等事项进行规定。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合伙人和注册(cè)会计师轮换、信息披露等(děng)重点事项规(guī)范。四(sì)是监督(dū)检查。五是(shì)附则。

　　从具体(tǐ)内容(róng)看(kàn)，主要对四方面内(nèi)容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突出(chū)质量导向。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，质量(liàng)管理水(shuǐ)平的分值权重应(yīng)不低于40％，审计(jì)费用(yòng)报价的分(fēn)值权重应(yīng)不高于15％。要求将所有会计(jì)师事务所(suǒ)的报(bào)价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给(gěi)出了审计费用报价得(dé)分公式。评价要素至少应当包(bāo)括审计费用报价、事务所资质条件、执业(yè)记录(lù)、质量(liàng)管理水(shuǐ)平(píng)、工作方案(àn)、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全管理(lǐ)、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独(dú)立性要(yào)求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有(yǒu)企业（含国(guó)有控(kòng)股上市公司）连续(xù)聘用同一会计(jì)师(shī)事务所的时间不超(chāo)过8年，确有需要的，可(kě)按规定延长至不超过(guò)10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换。为做(zuò)好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企(qǐ)业当前执行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不一(yī)致、或(huò)者没有规定(dìng)的，由(yóu)履行出(chū)资(zī)人职责的机构统(tǒng)筹安排，两年(nián)内完成(chéng)衔接工作(zuò)。对于订婚必须一年内结婚吗，订婚后最晚多久结婚审计(jì)项目(mù)合伙人和签字(zì)注册会计(jì)师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形(xíng)下的(de)轮换要求和冷却期(qī)制度。

　　三是(shì)促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计(jì)师(shī)事务(wù)所承接(jiē)业务不受行政区(qū)域、行(xíng)业限(xiàn)制，各类会计师事(shì)务所是平等经(jīng)营主体，依法执业受(shòu)法律保护。《选聘订婚必须一年内结婚吗，订婚后最晚多久结婚办法》指(zhǐ)标公开、规则(zé)明确，设定的各项标准适用于中国境(jìng)内依法(fǎ)成立的所(suǒ)有会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所，一视同仁。明(míng)确(què)要求(qiú)企业在选聘会计师事务(wù)所过程中，应当保障选聘工作(zuò)公平、公正进行。企业(yè)采(cǎi)用公开选聘方式的(de)，应当(dāng)公(gōng)开(kāi)选聘信息、评价要素(sù)和评分标(biāo)准，保证合(hé)理的准备(bèi)应聘时(shí)间，公示(shì)选聘结(jié)果。明(míng)确要求企业(yè)不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不得(dé)为个(gè)别会计(jì)师事务所(suǒ)量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是(shì)压实审计(jì)委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确(què)，审计委员会的职责(zé)包(bāo)括：制定选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所的政策(cè)、流程及相(xiāng)关内部控制(zhì)制度，提议启动选聘工作、审(shěn)议选聘文件、确定评价要素和具体(tǐ)评(píng)分标准、监督选(xuǎn)聘(pìn)过程(chéng)、提出拟聘任会计师(shī)事务(wù)所和审计费用建议(yì)，监督及评估会计师事务所审计(jì)工作，定期向(xiàng)董事(shì)会提(tí)交会计师事务所(suǒ)履职情(qíng)况报告(gào)和审计委员会监督情况报告等(děng)。审计(jì)委(wěi)员会应当重(zhòng)点关注的事项(xiàng)包(bāo)括：企(qǐ)业可能存在不(bù)合理变更会计师(shī)事务所的(de)情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审(shěn)计独立性存疑(yí)、审计费(fèi)用变动较大(dà)、轮换会计师事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻(chè)实(shí)施工作(zuò)？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》是落实(shí)国办(bàn)发(fā)30号文的重要制度安排，各级财(cái)政部门、国(guó)有资产监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机(jī)构应(yīng)当高度重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办法(fǎ)》的(de)有效实施。一(yī)是加大宣(xuān)传和指导力度，从企(qǐ)业和(hé)会计师事务所两个层面(miàn)做好培训(xùn)，做好过渡(dù)期衔接工(gōng)作。各地可结合本地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二(èr)是加大(dà)监督检查(chá)力度(dù)，切实(shí)做好事中(zhōng)事后监管(guǎn)，对违反规定的企(qǐ)业和会计师(shī)事(shì)务所要依法(fǎ)严(yán)肃处(chù)理。三是(shì)各(gè)级财政(zhèng)部门、国(guó)有(yǒu)资产监督管理(lǐ)机构(gòu)、证券(quàn)监督管理机(jī)构(gòu)要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的(de)各项工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 订婚必须一年内结婚吗，订婚后最晚多久结婚