金(jīn)融界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施(shī)意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提(tí)供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特(tè)点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电(diàn)网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站(zhàn)和汽(qì)车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设(shè)投资效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)维(wéi)护(hù)模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设(shè)施(shī)建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装(zhuāng)一个避孕套可以用几次，一只避孕套能用几次条件的居住(zhù)社区可配(pèi)建(jiàn)一(yī)定比例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设(shè)充(chōng)电设施或预(yù)留安装条件(jiàn)以满足直(zhí)接装(zhuāng)表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居(jū)住社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和投诉(sù)解(jiě)决机一个避孕套可以用几次，一只避孕套能用几次(jī)制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业合(hé)作(zuò)的机制。引(yǐn)导(dǎo)社(shè)区推(tuī)广“临近车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公(gōng)路(lù)及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施(shī)智能化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成(chéng)行业统一(yī)标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化(huà)的(de)充电(diàn)基(jī)础设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运(yùn)行(xíng)维护(hù)要求等(děng)，开(kāi)展充电设施建设标(biāo)准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处(chù)理能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电网络运营商平(píng)台(tái)互联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业创新技术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与新(xīn)能(néng)源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩序。利用(yòng)技(jì)术(shù)手段对(duì)充电需(xū)求集中的时(shí)段和地段进行提(tí)前研(yán)判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发(fā)更(gèng)多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快(kuài)新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用车中新(xīn)能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发(fā)挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽车宣传服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过(guò)新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式(shì)积极宣传，支持(chí)地方政府和行业(yè)机构(gòu)组织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池企业开展(zhǎn)农村(cūn)地区购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升(shēng)消费(fèi)者(zhě)对(duì)新(xīn)能源汽(qì)车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉(chén)销售(shòu)网(wǎng)络，引导车(chē)企及第(dì)三(sān)方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下(xià)乡(xiāng)活(huó)动，提供应(yīng)急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安(ān)全(quán)监(jiān)管。健(jiàn)全新能(néng)源汽(qì)车安(ān)全监管(guǎn)体系，因地制(zh一个避孕套可以用几次，一只避孕套能用几次ì)宜利用多(duō)种手段，提(tí)升新能(néng)源(yuán)汽(qì)车及(jí)电池质量(liàng)安(ān)全(quán)水平，严格农村地区(qū)充(chōng)电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集(jí)中充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行(xíng)业(yè)标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务(wù)培(péi)训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居(jū)民安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提(tí)升(shēng)用电安(ān)全水平。

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