文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个要(yào)求(qiú)已经(jīng)落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的(de)可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协(xié)同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读增长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zh鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读èng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)鸢尾花怎么读拼音，鸢怎么读住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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