文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新好好记住我在你体内的感觉能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到了(le)淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用好好记住我在你体内的感觉(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会好好记住我在你体内的感觉议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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