文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少ong>第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市周冬雨高考成绩是多少分，周冬雨高考分数是多少应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的(de)党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流(liú)行病(bìng)学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决(jué)心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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