文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了(le)实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可(kě)能性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超顺颂夏祺的含义，顺颂夏琪预(yù)期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(顺颂夏祺的含义，顺颂夏琪xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时(shí)代中国特色(sè)社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式(shì)。在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fá顺颂夏祺的含义，顺颂夏琪ng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业(yè)率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 顺颂夏祺的含义，顺颂夏琪