文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的匚这个部首的名称叫什么怎么读，匚这个偏旁读什么担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò匚这个部首的名称叫什么怎么读，匚这个偏旁读什么)。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分(fēn)据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次(cì)会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发(fā)中心

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