文/解(jiě)运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力硝酸银的相对原子质量是多少整数，硝酸银的相对原子还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用硝酸银的相对原子质量是多少整数，硝酸银的相对原子”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体硝酸银的相对原子质量是多少整数，硝酸银的相对原子）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合力。要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构(gòu)改革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

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