文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā联通如何查询话费余额和流量余额，联通怎么查话费余额和剩余流量)展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方联通如何查询话费余额和流量余额，联通怎么查话费余额和剩余流量(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化(huà)，为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记(jì)习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和(hé)基(jī)层(céng)解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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