文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可塞舌尔属于哪个国家的城市，塞舌尔是什么国家能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化运行中的(de)巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大(dà)需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，塞舌尔属于哪个国家的城市，塞舌尔是什么国家破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工资总额(é)并作(zuò)为下一(yī)年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带(dài)头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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