今年1月，美国政府债务余额又一次(cì)触及法定(dìng)上限，这标志着美国再度陷(xiàn)入(rù)债务违约的风险之中。

　　美国财政部长耶伦已经多次警告称，如(rú)果国会不尽早(zǎo)采取行动暂停或提(tí)高债(zhài)务上限，美国政(zhèng)府最(zuì)早可能(néng)6月(yuè)1日出现(xiàn)债务违约——而这将对全(quán)球经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务违(wéi)约风险、两党(dǎng)就(jiù)提高债务(wù)上(shàng)限进行争斗，这些画面在近(jìn)些(xiē)年似乎频频(pín)上演。那(nà)么，引发这一危(wēi)机的(de)根本——美(měi)国债务和债务上限(xiàn)究竟是怎么回事？美国(guó)债务为何不断(duàn)滚(gǔn)雪球般扩大？美国又为何(hé)要人为地给债务设定上限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论(lùn)债务(wù)上限(xiàn)，我(wǒ)们(men)需要(yào)先了解美(měi)国政府的债务从何(hé)而(ér)来(lái)，以(yǐ)及其为何(hé)频频逼(bī)近上(shàng)限。

　　自18世纪(jì)以来，美国(guó)政府(fǔ)在绝大部分时(shí)期(qī)都处于财政赤(chì)字状态，即政(zhèng)府(fǔ)支出在多(duō)数总统任期内(nèi)都高于其财(cái)政收入。因此，美国政府举债(zhài)成了惯例，而政府(fǔ)债务规(guī)模(mó)也(yě)一(yī)直随着政(zhèng)府赤字的规模(mó)而增长(zhǎng)。

　　美国政府债务在近年(nián)疯(fēng)狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债(zhài)务规模更是大幅增长。这一方面是由于(yú)新冠疫(yì)情(qíng)以及阿富汗、伊(yī)拉(lā)克战争使得美国政府背负了(le)庞大支(zhī)出压力，另一方面，还因为美国(guó)人(rén)口老龄化导致政(zhèng)府(fǔ)医(yī)疗(liáo)支出(chū)不(bù)断上升，拜登政府推出的大规模基建(jiàn)政(zhèng)策导致财政支出大增等。

　　与此同(tóng)时(shí)，美国(guó)政府(fǔ)的税收(shōu)收入(rù)并没有跟上(shàng)支出的步伐(fá)，尤其(qí)是在小布什政府和特(tè)朗普政府(fǔ)批准了减税政策之(zhī)后，税收压力更是与日俱增。

　　在收(shōu)入和支(zhī)出此消彼(bǐ)长的双重压力下，美(měi)国的(de)赤字规模近(jìn)年来如滚雪球一般扩大，债务规(guī)模也就因(yīn)此不断(duàn)攀升，在近年(nián)来频(pín)频逼近债(zhài)务上限也就(jiù)不足(zú)为奇(qí)了。

　　美国政府债务(wù)占GDP的比重

　　美国债务(wù)为何会(huì)有上限？

　　而美国政府(fǔ)债务上限的(de)出(chū)现，则最(zuì)早可以(yǐ)追溯到(dào)上世纪初的第一次世(shì)界大战。

　　在一(yī)战之(zhī)前，美国并没有明确的(de)“债务上限(xiàn)”，那时候只(zhǐ)要白宫要发(fā)债借钱，美国国(guó)会基(jī)本(běn)照单全批。

　　但在(zài)1917年，由于一战使得美国政府开支愈繁(fán)，债务(wù)规模越(yuè)来越大，引发部(bù)分美国议员提出的反对（也有一些议(yì)员是(shì)为了反对(duì)美(měi)国(guó)参战(zhàn)），美国(guó)国会便通(tōng)过(guò)《第二自由债券法(fǎ)案》，首次对联邦债务进行限额规定，以此来限制(zhì)政府发债的规模。

　　1939年，由于预计(jì)美(měi)国(guó)将加入(rù)第二(èr)次世(shì)界(jiè)大战(zhàn)，美国国会通过(guò)《公共债务法案(àn)》，实质上正式确立了(le)对美(měi)国政府债务(wù)总额的限制(zhì)。随后(hòu)，美国(guó)国(guó)会又对其进(jìn)行了修订，以更改上限金额。从(cóng)此，提高债务上限就或多或少地成为(wèi)了国会的惯例。

　　在历史上，美国债(zhài)务上限总共提高(gāo)了100多次。尤其是自(zì)1960年以(yǐ)来，美(měi)国(guó)两党已经提高了(le)78次债务(wù)上(shàng)限，平均每9个月(yuè)就(jiù)会(huì)提高一次——其中(zhōng)共和党总(zǒng)统执(zhí)政期间曾(céng)提高49次，民(mín)主党总(zǒng)统(tǒng)执(zhí)政(zhèng)期间共(gòng)提高29次。

　　进入21世纪(jì)以来，美国债务上限的上调幅(fú)度(dù)进一步(bù)加大，在最近几届(jiè)总统任期内更(gèng)是如此(cǐ)：在奥巴(bā)马任期内，美国最新债务上(shàng)限为18万亿美(měi)元(yuán)（2015年），到了特朗普(pǔ)任(rèn)内(nèi)，这个数字(zì)提(tí)高至22万亿(yì)美元（2019年3月）。此后在新冠疫情(qíng)期(qī)间，美国国(guó)会(huì)暂(zàn)停(tíng)了债(zhài)务上限(xiàn)，以(yǐ)暂时(shí)取(qǔ)消美国政府(fǔ)的支出限制，这导致美国政府(fǔ)债务疯狂飙(biāo)升至27万亿(yì)美元。

　　美国近几(jǐ)届政府大幅上调(diào)债务(wù)上限

　　直到2021年，美(měi)国国会最新一次提高(gāo)债务(wù)上限，美国债务上限(xiàn)已经提(tí)高至现在的31.4万亿美元，相(xiāng)较于1917年(nián)最初的债(zhài)务上限115亿(yì)美元，已(yǐ)经足足增长了超过2700倍。

　　为什么美(měi)国不能(néng)取(qǔ)消债务上(shàng)限？

　　本质(zhì)上来说，“债务(wù)上限”是(shì)美(měi)国(guó)国会(huì)为联邦政(zhèng)府设定(dìng)的举债的最高额度，一(yī)旦触及这(zhè)条“红线”，意味着美(měi)国财政(zhèng)部借(jiè)款授权用尽，除非国会调(diào)高(gāo)债务上限，否则白宫无权继续举债。

　　那么，也许有人会(huì)疑(yí)惑，美国政府为什么(me)要(yào)“自(zì)我(wǒ)限制”，不(bù)能直接(jiē)取消掉债(zhài)务(wù)上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限会对美国政(zhèng)府造成限(xiàn)制(zhì)，使其不能(néng)随心所以的举债，但从理论上来说，这一限制也同(tóng)时(shí)对其(qí)美国政府的(de)债(zhài)务信用(yòng)提(tí)供(gōng)了保证。

　　这是因为，美国作为手握美元霸权的超级大国，本身并不(bù)受到发行美(měi)钞的外在约束。如果美(měi)国(guó)政(zhèng)府开支无度、过度举债，将会导(dǎo)致(zhì)美元(yuán)贬(biǎn)值、通胀失控，那么其债权信用将受到(dào)损害，原(yuán)有债(zhài)权人(rén)权益也会(huì)遭受(shòu)稀释(shì)。

　　因此，只有通过(guò)“债务上(shàng)限”这一(yī)内控(kòng)举措，才能维(wéi)持美(měi)国政(zhèng)府的偿付信用，保证美(měi)元(yuán)霸权地位。换句话来说，“债务上限”理论上也相当于(yú)是美方对债权人(rén)的一(yī)种信用宣示(shì)。

　　中国和日(rì)本(běn)是美(měi)国债券的最大海(hǎi)外“债主”

　　为什(shén)么(me)这(zhè)次债务上限难以提高(gāo)了？

　　那么(me)，在(zài)过(guò)去被频频上(shàng)调的美国(guó)债务(wù)上限，为什么在现在会陷入无(wú)法上调的僵局(jú)呢？

　　按(àn)照规定(dìng)，美(měi)国政府想要(yào)提高(gāo)美国债务上限(xiàn)，往往需要美(měi)国国会两院的通过。在此前(qián)的历史中，提(tí)高(gāo)债务上限在(zài)国会中绝大多(duō)数(shù)时候类似于一(yī)个“走过场”的周期性任务，两党并不(bù)会对(duì)此进行(xíng)过于(yú)激(jī)烈的青金石价格一般多少，青金石价格一般多少一克博弈(yì)。

　　但近年来(lái)，随(suí)着美国党派分歧不断扩(kuò)大，债务(wù)上限问题逐步沦为两党的政治(zhì)武器，被在(zài)野(yě)党(dǎng)用作了与执政党讨价还(hái)价的(de)砝(fá)码。尤其是(shì)在(zài)当(dāng)下美国两党分别占(zhàn)据两(liǎng)院多数席位的分裂背景下，这一斗争就显得尤(yóu)为激烈。

　　目(mù)前，美国民主(zhǔ)党占据(jù)参议院多数，而共(gòng)和党占据众议院(yuàn)多(duō)数。拜(bài)登(dēng)要想提高债(zhài)务(wù)上限，就需要和国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正试图(tú)利用债(zhài)务上限的最后(hòu)期限，向拜登(dēng)总统施压，要求他先同意削减开支，再谈(tán)提高(gāo)债务上限。而民主党人坚持不愿(yuàn)让步(bù)，认(rèn)为(wèi)应(yīng)无条件提高债务上限，这就(jiù)导致了当下(xià)的(de)僵局。

　　拜登(dēng)已经预定(dìng)于美东时(shí)间周二（5月16日）再(zài)度与国会领(lǐng)导人会面，讨论提高美国债务上限的(de)计(jì)划。

　　但(dàn)值得注意的(de)是，如(rú)果拜(bài)登和(hé)国(guó)会(huì)领袖们在(zài)周二仍无法取得突破性进展(zhǎn)，这场危机恐怕真就(jiù)要无(wú)限(xiàn)逼近债务(wù)违(wéi)约的“X日”了——因为拜(bài)登(dēng)已(yǐ)经(jīng)计(jì)划于(yú)本周(zhōu)三前往日本参(cān)加G7领导(dǎo)人峰会，并(bìng)将在周末访问巴布亚新(xīn)几内亚，并举(jǔ)行美(měi)国-大洋洲国(guó)家峰(fēng)会，这(zhè)意味着(zhe)接下(xià)来(lái)留给拜登和两(liǎng)党领袖谈(tán)判的(de)时间将所剩无几 。

　　2011年(nián)的危机将再次上演

　　事(shì)实上(shàng)，十多年前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临(lín)类似严峻(jùn)的违约(yuē)风险：时任(rèn)美国总统奥巴马和众议(yì)院共(gòng)和党人(rén)在(zài)谈判最后(hòu)一刻，才就(jiù)债务上限(xiàn)达成(chéng)协(xié)议，勉强避免了一场债务违约灾(zāi)难。奥巴马及民主党(dǎng)在(zài)最(zuì)后关头妥(tuǒ)协(xié)，同意(yì)在(zài)十年(nián)内削减(jiǎn)9000亿美(měi)元的财政支(zhī)出。

　　但在当时，即(jí)便没有真正违(wéi)约(yuē)而(ér)仅(jǐn)仅是(shì)逼近违约，这一紧张局势(shì)也引(yǐn)发(fā)了全球资本市场剧烈波动，美(měi)股一度大跌，并直接导致标准(zhǔn)普尔首次下调(diào)美国的主权信用评级(jí)。这使(shǐ)得美国面临更高的借贷成本(běn)——美国第二年的借贷成本上升(shēng)了13亿(yì)美元(yuán)，并在之后数年继续上涨，基本上(shàng)抵(dǐ)消了(le)当时两党(dǎng)谈判中的(de)一些成(chéng)本削减(jiǎn)措施(shī)。

　　对一些经济学家来说，上述的市场(chǎng)动荡也只是短期影(yǐng)响。而更重要的是(shì)，从长(zhǎng)期来看(kàn)，财政支(zhī)出削减意(yì)味着(zhe)美国多年的预算紧缩，这(zhè)可能会产生(shēng)更严重的(de)长(zhǎng)期影(yǐng)响——比(bǐ)如(rú)拖累(lèi)美国的经济复(fù)苏。

　　美国左翼智库经济政(zhèng)策(cè)研究(jiū)所首席经济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减措(cuò)施时，我们仍处于(yú)相当低迷(mí)的经济(jì)中，并且正处于(yú)从大(dà)衰退(tuì)中复苏的阶段(duàn)。他们只(zhǐ)是让复苏持续的时(shí)间远远(yuǎn)超过(guò)了应有的(de)时间(jiān)……在接下来的六七年里(lǐ)，美国政府没有提供真正有价(jià)值的公共产品和服务，因(yīn)为它们（财政支出）被大(dà)幅削减(jiǎn)。”

　　而如今这(zhè)场(chǎng)债务上限危机，也(yě)被许多人看作2011 年债(zhài)务(wù)上限危机(jī)的翻(fān)版：美国(guó)国(guó)会面临类似的分裂局面，美(měi)国经(jīng)济也正处(chù)于(yú)类似的衰退环境(jìng)之中。即便(biàn)美国两党能够重演2011年的戏码，在(zài)最后关(guān)头提高债务上限，由(yóu)此带来的短期市场动荡(dàng)和长期经济损(sǔn)害(hài)，恐(kǒng)怕也(yě)将再青金石价格一般多少，青金石价格一般多少一克次重演。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 青金石价格一般多少，青金石价格一般多少一克