文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一(yī)个词“回族女人为什么离婚少乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)”。今年(nián)一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处回族女人为什么离婚少，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深回族女人为什么离婚少(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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