文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧zhōng)央经济工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领导干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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