文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方(fā皇族是什么意思饭圈，韩国皇族是什么意思ng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定性，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极(jí)的(de)财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导皇族是什么意思饭圈，韩国皇族是什么意思作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试皇族是什么意思饭圈，韩国皇族是什么意思验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革(gé)化(huà)险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中心

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