金融(róng)界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局(jú)发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新(xīn)能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实(shí)施意见》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村(cūn)地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好夷洲今是何地，夷洲是哪里(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)夷洲今是何地，夷洲是哪里桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公(gōng)共充电场(chǎng)站建设(shè)，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的加(jiā)油站等(děng)场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区(qū)市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等工具(jù)，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换电设(shè)施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率约(yuē)束，全(quán)额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社(shè)区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进农(nóng)村地区既有居住社区充(chōng)电设施建设(shè)，因地(dì)制宜(yí)开展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设条件改造，具备安装条件的居住社(shè)区(qū)可配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实(shí)新建居(jū)住社(shè)区充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车位(wèi)建设充(chōng)电设施或预(yù)留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接(jiē)装表接(jiē)电(diàn)需要。落实(shí)街道办(bàn)事(shì)处(chù)等基(jī)层管理(lǐ)机(jī)构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对(duì)居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住(zhù)社区(qū)管理单(dān)位(wèi)应积极协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力(lì)度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施和新(xīn)能(néng)源汽车(chē)产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新(xīn)售(shòu)新能(néng)源汽车(chē)随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的农村(cūn)地区(qū)，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设(shè)施。落实(shí)峰(fēng)谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务(wù)体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等(děng)，开(kāi)展充电设施(shī)建设标准制(zhì)修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完善充(chōng)电设(shè)施运维体系，提(tí)升设(shè)施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充(chōng)换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新技(jì)术(shù)与(yǔ)管理措施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充(chōng)电(diàn)需求集中(zhōng)的时段和地段进行提前研(yán)判(pàn)，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载(zài)货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院(yuàn)等(děng)单(dān)位(wèi)的(de)推广应用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方加(jiā)大(dà)对(duì)公交、道路客运(yùn)、出(chū)租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可(kě)控的(de)前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源(yuán)汽车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业(yè)机构(gòu)组织(zhī)新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链(liàn)上游电池企业开展农(nóng)村(cūn)地(dì)区购车(chē)三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第三方服务企(qǐ)业(yè)加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服务体系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向(xiàng)农村地区培养新(xīn)能源汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全(quán)水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引导充(chōng)电设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保(bǎo)符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行(xíng)业(yè)标准规定，强化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对(duì)存(cún)量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居民安(ān)装(zhuāng)使用独(dú)立(lì)充电桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电(diàn)保(bǎo)护器及接地设(shè)备，提升用电安(ān)全水平。

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